北京发布优化营商环境改革5.0版方案，362项任务明年年底前完成，将提供个人购房资格绿码服务　　北京将实现购房资格审核结果实时可查

日前，北京市政府新闻办举行《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》新闻发布会，北京优化营商环境改革5.0版方案正式发布北京市发改委副主任戴颖总结称，创新+活力=5.0版改革，方案包括市场主体，维护公平竞争，知识产权保护，行政审批，外资外贸等12个方面共362项任务，将于明年年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成

近期，北京市政府印发了《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，12月14日市政府常务会审议通过《关于开展北京市营商环境创新试点工作的实施方案》，这也是北京市连续第5次集中出台一批优化营商环境改革举措。

北京营商环境改革成效

证照分离

大力推进涉及北京市351个事项的证照分离改革，89个改革事项在国家要求基础上，提出了更优的改革措施，其中，49个事项进一步压减了审批时限，12个事项通过采取告知承诺方式进一步优化改革，25个事项精简了审批材料，9个事项延长或取消了有效期限，35个事项进一步实现了全程网办。

开办企业

企业开办，变更，注销全部实现在线办理，其中企业开办只需1个环节，1天全部办结，办理时间从2017年的24天压减为1天，2020年起推广市场主体登记告知承诺制，截至目前，累计采取告知承诺方式办理登记168万件，从提交申请到获取电子营业执照平均用时30分钟。

行政审批

5年来，在企业开办，办理建筑许可，不动产登记等领域，共压减审批环节42个，压缩审批时间656天。

构建起多规合一多审合一多测合一多验合一的高效审批模式，14个审批部门的244项审批服务事项压减一半以上。。

企业制度性交易成本逐步降低5年来，通过实施重点领域一系列突破性改革，仅由于营商环境改革措施的出台，直接减少企业经营成本约60亿元

营商立法

出台《北京市优化营商环境条例》，围绕市场主体反映强烈的玻璃门弹簧门，多头执法，重复检查，缺失信用修复渠道等问题，提出保障市场主体平等参与招标投标，开展综合执法和包容审慎监管，健全信用修复制度等40余项创新性改革举措。

制定《北京市进一步推动公平竞争审查的实施意见》等189个配套文件，升级司法执法信息服务平台等44个平台系统，为《北京市优化营商环境条例》落实提供重要支撑。推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索实现“交房即交证”。

亮点 1

购房资格绿码服务可实时查审核结果

北京市规划和自然资源委员会副主任陈少琼介绍，北京将进一步便利房屋交易行为目前已上线个人自行成交存量房在线办理网签功能下一步将在全国率先提供个人购房资格绿码服务，实现购房资格审核结果实时可查

在不动产登记领域，继续优化不动产登记服务环境，增加登记综合窗口数量，今年全市综合窗口已增加50余个，有效缓解了登记需求压力。

继续扩大网上办理不动产登记业务类型在企业间存量非住宅交易登记，个人间存量房交易登记，抵押权首次和注销登记，预售商品房预告登记以及查封登记均已实现全程网办的基础上，推动个人间自行成交，个人与企业间存量房屋买卖，夫妻间房屋转移，依据已生效法律文书办理转移登记等各类业务全程网办，其中个人间自行成交，夫妻间房屋转移登记业务全程网办功能已于今年下半年上线，另外还上线了个人身份信息变更登记，补证登记，换证登记全程网办功能

亮点 2

探索交房即交证避免买房多年拿不到证

陈少琼介绍，北京还将持续优化不动产转移登记办理流程推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索实现交房即交证将通过开发新建商品住房转移登记全程网办功能，缩短交房与领证的时间间隔，有效保障购房人合法权益，避免产生群众购房入住多年拿不到产权证的问题推行不动产登记税费合并缴纳缴款人只需进行一次网银支付操作，即可同时完成税款和登记费的缴纳

在工程建设领域，探索同步办理竣工联合验收和不动产登记，实现验登合一。

深化多测合一改革，对除线性工程，特殊工程外的建设项目，竣工验收，不动产登记阶段涉及的测绘事项整合为一个，实现企业一次委托，一次测绘，一次提交。

亮点 3

在医药，教育培训等领域加强反垄断执法

北京市市场监管局副局长邓慧敏表示，北京将重点围绕仿冒混淆，虚假宣传，商业诋毁等不正当竞争行为，以及医药，公用事业，建材，生活消费品，教育培训等民生领域加强反不正当竞争和反垄断执法，促进形成公平竞争，规范有序的市场环境。

完善市场主体登记制度方面，提升e窗通网上开办功能和智能化水平，在企业名称自主申报，住所智能匹配，经营范围点选等办理环节提供场景式服务，完善市场主体登记，税务，社保，公积金，银行开户等业务网上协同办理，着力打造协同，规范，标准，便利的企业开办模式。

统筹一体化综合监管改革试点，率先在餐饮，物流，医疗，旅游，养老，物业管理，建筑工程，教育培训，互联网平台等九个行业领域，创新实施场景化的综合监管。

对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，持续落实全覆盖的重点监管在食品药品等领域依法依规实行严格监管，对情节严重的违法行为依法从严从重处罚对儿童用品，家电，电子电器等重点领域获证产品开展认证有效性抽查

加强知识产权执法方面，积极开展京津冀知识产权执法协作，适时联合开展打击侵犯冬奥会，冬残奥会知识产权行为专项执法行动。

亮点 4

同一事项全市无差别受理，同标准办理

北京市政务服务局副局长刘强介绍，北京将围绕企业群众生产生活涉及的基础领域，重点领域，推动放管服改革集成办事场景建设，对标国内先进省市经验，研究并注入综合性改革举措首批场景建设清单包括市级20个和区级17个

刘强介绍，按照北京优化营商环境5.0版改革要求，北京市政务服务局将健全以标准化为基础的政务服务制度，推进跨层级，跨部门，跨业务的协同管理和服务，由市级部门统一同一事项不同情形的办理流程和申请材料，细化办事指南，实现同一事项全市无差别受理，同标准办理明确综合窗口事项受理标准和审查要点

加快推进数字服务平台建设，以优化办事体验为目标，通过事项最小颗粒度拆解，开展业务流程优化工作，推动线上线下统一服务入口和无差别办理推动电子证照，电子印章，电子档案在政务服务事项办事全流程各环节中广泛应用

亮点 5

一业一证拓至宾馆，影院等20余行业

在重点领域改革中，北京市场环境更加公开透明。

戴颖介绍，北京市在经济技术开发区选取药店，门诊部等10个行业开展一业一证改革试点，目前已在书店，超市便利店，餐饮等5个行业实现落地发证，办理时间和申请材料均压减约70%，大幅降低了企业制度性交易成本。三是优化不动产转移登记。简化个人不动产继承登记流程，探索将依据公证的材料继承，受遗赠取得不动产的登记服务场所延伸至公证机构，申请人可以在公证机构申请继承公证的同时提交不动产登记申请材料，通过网络传输至登记机构，当事人无需再到登记机构提交申请。

戴颖透露，5.0版改革将在全市推行一业一证，并逐步拓宽至宾馆，电影院，美容美发店等20多个行业。提供个人“购房资格绿码”服务，实现购房资格实时查询；推行个人购房网签，登记，核税等事项“一次申请，并联审核”；将不动产登记税费合并缴纳。对于非公证继承不动产，简化登记程序和材料，仅需第一顺位继承人到不动产大厅办理登记事项，第二顺位继承人不再需要到场并提交材料。

同时，北京市将率先探索综合许可定制化服务，一业一证+证照联办一证多址等创新改革举措，大幅提升准入准营便利度。

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