春天里，到偏远乡村种幼儿园去！

这是一场关乎教育公平和乡村未来的社会试验，试验内容是以一种有效且低成本的方式，到偏远乡村办幼儿园，为3至6岁儿童提供家门口的免费学前教育。

2009年，中国发展研究基金会在当时的贫困县青海省乐都县开始试点13年后，这项被称为一村一园:山村幼儿园计划的公益项目，已先后在11个中西部省份的31个县区落地开花，开办了3000余所村级幼儿园，累计受益儿童约20万人

计划的发起者和推动者，中国发展研究基金会原副理事长卢迈，今年75岁在他看来，这份成绩单还远远不够，太少了！我们国家有60多万个村子

为什么要关心农村孩子能不能上幼儿园

村里有没有幼儿园，有那么重要吗。

面对这样的问题，卢迈会以数据作答——

13年前，一村一园计划在青海乐都启动时，全县仅有不到一半的适龄儿童在上幼儿园，乡镇以下几乎没有任何学前教育服务北京大学的团队对乐都农村3至6岁儿童进行评估，发现他们的认知发展水平不足城市同龄儿童的60%，语言发展水平相当于城市同龄儿童的40%

脑科学研究表明，0至6岁是人类大脑发育的高峰期有研究指出，儿童如果长期处于缺乏关爱，贫困，家庭结构异常等不利环境下，承受着难以排解的毒性压力，如果环境一直得不到改善，这种压力会影响儿童的大脑发育和生理，心理健康，进而影响他们的一生

美国佩里学前教育项目对贫困儿童持续追踪40多年发现，良好的幼儿教育可以有效降低贫困儿童成年后的暴力行为和犯罪率。

诺贝尔经济学奖获得者，芝加哥大学教授詹姆斯·赫克曼研究了早期儿童发展项目的数据，发现重视儿童的早期教育可以为社会带来巨大回报。

赫克曼认为，教育不公平不止是个道德问题，更与一个国家的长期竞争力密切相关让所有儿童公平地得到早期教育，能够降低贫富差距，提升劳动力质量，拉动经济发展，越早投入，效果越好

最近几年来，我国对学前教育越来越重视，伴随着相关政策陆续出台，全国学前教育毛入园率已从2010年的56.6%，提升至2020年的85.2%，预计2025年将达到90%以上。

那被落下的15%，10%享受不到学前教育的孩子在哪儿呢卢迈说，在偏远乡村，在欠发达地区

当城市家长越来越重视孩子的早教问题，许多偏远乡村的家长却对此了解有限，村里也没有幼儿园——公办园在县城，乡镇，只能覆盖部分周边村庄，民办园要靠收费维持，可以想见不会到偏远乡村设点。

这些孩子也是我们国家未来的建设者，现在不关注他们，投资他们，以后是要付出代价的卢迈说

推出一村一园计划，正是基于以上认知参与者们相信，通过公益援建，为偏远乡村儿童提供早期教育服务，有助于打破贫困的代际传递，巩固脱贫攻坚成果

第一个馒头

一村一园计划要做的是，让试点地区每个有10名以上适龄儿童的村子，都拥有一所幼儿园，让人口分散，交通不便的欠发达地区儿童能够就近入园，免费享受学前教育服务。

听上去困难重重——要花多少钱找场地，建房子钱从哪来从哪招老师能保证教育质量吗

项目组以多年实践回答了这些问题。

首先，不必花钱建新园舍幼儿园大都借用闲置的村小校舍等村公共场所改造而成硬件投入小，赋予这些幼儿园一种灵活性伴随着城镇化进程加速，当所在村庄幼儿数量过少，幼儿园需要撤点时，由于建园之初没有园舍建造，也就几乎没造成资源浪费原教学点老师和留下的儿童，可以就近调整到其他幼儿园

其次，在村里运行一所小规模幼儿园，成本不高据介绍，山村幼儿园每年的运行成本约在3—5万元，其中80%用于老师工资项目前期资金主要来自基金会募集的企业和社会捐助，运行两三年后，会促成地方政府接手例如，在青海乐都，当地政府已将一村一园计划纳入公立学前教育管理体系，以购买服务的方式保障山村幼儿园运行

此外，项目采用招募幼教志愿者的方式，在地方政府支持下，招聘热爱幼教工作的志愿者，经培训上岗目前，已有3955名幼教志愿者老师服务于一村一园计划，其中九成以上是女性，七成老师具有大学学历

以创新性的解决方案应对教育难题，用较低成本填补农村学前教育村级短板，2018年，一村一园计划获得世界教育创新峰会教育创新奖，这是首次有中国项目荣获该奖。

回到人们对教育质量的关心，也是关于这个项目至关重要的一个问题:帮助偏远乡村儿童健康发展，进而促进社会公平，这些在硬件，师资等方面门槛不高的山村幼儿园真的有用吗。。

有没有用看结果卢迈说

在项目最早的试点地区青海乐都，学前教育3年毛入园率显著提升，从2008年的47%，提升到如今的99%。

入园儿童的语言，认知和社会性也有明显提高基金会追踪8531名进入义务教育阶段的项目受益儿童，并与县级公办幼儿园，县级民办幼儿园和乡镇幼儿园的儿童进行对照，发现在小升初统考中，68%的一村一园计划受益儿童成绩达到平均分数线以上，与县城公办幼儿园的74%差距不大，优于乡镇幼儿园，民办幼儿园等其他幼儿园的47%，而没上过幼儿园的孩子只有19%成绩在平均分数线以上

调研还显示，一村一园计划受益儿童的高中入学率为81%，没接受学前教育的孩子这一比例只有25%。

项目花不起太多的钱，这些孩子也没受什么特殊待遇，但上了幼儿园的孩子就是不一样儿童的事情就是这样，你真的去关心，去投入，马上就能从这些最需要关心和投入的孩子身上看到变化，让你知道所有努力都是值得的卢迈说

他说这有点像经济学中的边际效应递减原理，什么时候边际收益最大饿的时候吃馒头，吃第一个的时候最香，第二个第三个边际效应递减对于这些农村孩子，给他们的任何东西都像是第一个馒头

把幼儿园种进偏远乡村的人

卢迈找出几张照片其中一张，是他去年在乐都与8个一村一园项目受益孩子的合影6个女孩，2个男孩从同一村子考上省重点中学乐都一中，这是村里破天荒的事，也为学前教育干预的效果，提供了又一佐证

指着照片上的一个女孩，卢迈说:当时我问她，咱们这些孩子跟来自县城的同学比有什么差别吗她说没什么差别，他们会的，我们也能自己学，我喜欢唱歌！让她唱一个，她就唱了首英文歌，你能看到这孩子从小培养出来的自信

爱，自信，社会交往能力，卢迈认为，这些都是一村一园带给乡村孩子最具共性也最重要的收获。

他反复强调乡村幼儿园老师的功劳，希望村幼教老师这一群体受到社会更多关注他相信，当人们走近这群最基层的幼教老师，了解他们的爱与艰辛，付出与成果，会更清醒认识农村学前教育现状，更重视如何雪中送炭

卢迈找出的另一张照片，拍摄于2010年46个年轻人站在青海乐都早教志愿者的红旗前，他们是一村一园计划招募的第一批幼教志愿者

如今，一些人已离开，一些人仍在坚守今年42岁的朱英香，就是坚守者之一

朱英香是乐都本地人，从青海幼师学前教育专业毕业后，做过私立小学的代课教师，也在县里的民办幼儿园工作多年，直到2009年应聘成为一村一园计划的幼教志愿者那一年，她29岁

我是从农村出来的，又学的这个专业，虽然我小时候没上过幼儿园，但可以让现在的农村孩子享受这种教育项目伊始，试点多，孩子多，老师少首批46个志愿者需要去81个村子走教，一天去一个村，一周跑五个村朱英香每天坐车到十几公里外的中心学校，再从学校骑着区教育局给他们配备的自行车下村骑车骑得手都麻了

2011年，项目组评估教学成果，结合地方反馈，增加招聘，让老师固定教学，朱英香从此成为峰堆乡联村从0到1的第一所幼儿园里，从0到1的第一名也是唯一一名老师，直到今天。

很多一村一园计划的村幼教老师，都是这样，来到从来没有幼儿园的偏远村庄，种下学前教育的种子。

在试点村，孩子们的情况各种各样，老师们也做着各种各样的努力。

很多努力看上去很小——

他们教不会自己上厕所的孩子自理，

教妈妈好赌，爸爸在外打工，经常独自在家的孩子认识危险物品，不做危险事情，

教不会说普通话的乡村孩子说普通话，往时常吸溜着鼻涕的孩子书包里放入纸巾，

对因种种原因怯懦，自卑，怕生的孩子，逮到机会就夸，

把病情没被家里重视，拉肚子严重到晕倒的孩子送到卫生室，要求家长务必关心，

帮想念在外务工父母的孩子，用视频联系爸妈，

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这些走入山村的老师，弥补了村里孩子在家庭环境中的部分缺失，也难怪许多孩子会自可是然地叫老师妈妈——

在贵州织金，已经上小学的孩子在教师节回幼儿园递给老师一张纸条，上面写着老师像妈妈，

在青海乐都，一堂主题为画妈妈的课，有孩子画了两个妈妈，告诉老师，一个是你，

在湖南古丈，有个孩子被问到家庭成员有谁，竟回答说，妈妈是谁。她入园后天天跟在老师身后，着急上厕所时，脱口而出，妈妈快帮帮我！

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就是在无数个这样的日夜里，村民逐渐接受了幼儿园，认可了学前教育。

孩子和家长都改变了曾参加一村一园计划的青海乐都志愿者老师杨亚玲仍清楚记得，10年前，在她任教的乡村，很多家长都不愿送孩子入园，认为幼儿园就是领着孩子玩，玩3年玩野了，上了学也没法好好学习

杨亚玲从村妇联那里拿到适龄儿童名单，挨家挨户上门跟家长们谈，向他们介绍新的学前教育观念有的家长去一两次说不通，她就跟孩子互动，给他们讲故事，读儿歌，画画，跟他们一起做游戏如今，家长们普遍愿意支持和配合老师的工作

乡村振兴的标配里，应该有个幼儿园

作为一项立足村级学前教育服务的社会实验，一村一园计划证实了为欠发达地区儿童提供学前教育的价值，总结出一套可在欠发达地区推广复制的模式卢迈希望，这些试点经验能为国家相关政策的制定提供依据

支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展是中国发展研究基金会创立以来的宗旨，做试点，做研究，最终都指向了公共政策此前，被称为营养餐项目的贫困地区寄宿制小学学生营养改善项目，就是他们社会实验+政策倡导方针下的成功案例

2006年，基金会在农村寄宿制学校调研发现，贫困地区的学生普遍营养不良2007年，基金会启动试点，为2000个贫困地区孩子建食堂，供应免费午餐，为另外500个孩子发放衣物补助，进行对照实验一年后，有食堂吃的孩子，身体素质，学习成绩等都有显著提高

2011年，该项目由社会试验上升为国家政策，出台了农村义务教育学生营养改善计划，至今已惠及3700多万农村义务教育学校的学生项目实施10年后，评估显示，欠发达地区农村学生身高普遍有较大增长，受益学生的体质健康合格率从2012年的70.3%，提高至2021年的86.7%

谁都比不了政策的力量卢迈说，政策会影响千千万万人，他希望一村一园计划也能得到政策支持，产生更大效果

但这并不容易10余年来，尽管已对项目效果做了多轮评估，对山村幼儿园教育质量和正规性的争论，却始终缠绕着一村一园计划

争论背后，值得留意的问题是:什么是有质量的学前教育教育资源相对匮乏的情况下，如何在不伤及教育公平的前提下，追求教育质量

哪些指标，标准能够精准地测量学前教育质量有关部门制定了严格的建设标准和人员资格标准，但是，这些标准对于中国广大欠发达地区是否适用在2019年的一村一园计划乐都十周年效果评估报告中，研究者们指出，从实践来看，在偏远地区农村要按照标准办学是非常困难的，一是投入与服务产出不成比例，投入大，服务规模小，直接造成资源浪费，二是有基本素质无资质的当地青年无法从事相关工作可以参考的做法是，先上岗再考证除了建设标准，人员资格标准等相关要求外，更重要的是要以‘效果’为导向，看老百姓的获得感

卢迈强调，他很高兴在走访时听村民同他算账在井冈山，有户人家原来在镇上租房陪孩子上幼儿园，我们在村里建园后，他们就回到村里，说回来省了房租，学费，生活费，在地里还能干干活，一年省了近2万块钱

村级学前教育受到农村家庭的普遍支持卢迈提到，与当年项目启动时的情况不同，如今，欠发达地区家长也普遍有了送孩子读幼儿园的认知这一人群对孩子入园难问题发出的声音不够大，却不容忽视

最近几年来，国家和全社会对学前教育的重视程度不断加强2020年，全国学前教育经费总投入已达4203亿元教育部门也明确提出，农村地区要大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园，季节班等

卢迈建议，国家财政学前教育投入分配应优先支持欠发达地区，而且不能只关注县城乡镇，还要向村里倾斜投入的倾斜不能停留在文件上，要有切实措施例如，大村独立建园，小村联合办园落实了吗有10个以上在村儿童的村子都建没建幼儿园

应该每年统计有多少村级幼儿园，这才能督促地方政府做好这件事乡村振兴的标配里，应该有一个幼儿园卢迈说

他也呼吁政府和社会更加关心农村幼教老师群体，给予他们应得的尊重，为他们提供更好的待遇保障。

今夏，首批上过一村一园山村幼儿园的孩子即将迎来高考，卢迈对他们的表现充满期待。

回顾10余年来的历程，他说:我们的愿望没变，依然是给每个孩子一个更公平的起点。张某某，中国籍，33岁，核酸检测结果阳性，结合流行病学史，临床症状，影像学表现和实验室检测结果，诊断其为新冠肺炎确诊病例，由市定点医院隔离救治。

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